Ενεργειακή αναβάθμιση και αυτονομία μέσω ΕΣΠΑ
Διαβάστηκε από 2731 αναγνώστες -
Ξετυλίγουμε το «κουβάρι» γύρω από το νέο πρόγραμμα χρηματοδότησης του ΕΣΠΑ, που συμπεριλαμβάνει τον τομέα των ΑΠΕ. Ποια είναι τα βήματα που πρέπει να κάνουμε;
Κάθε κτίριο χρειάζεται σημαντική ποσότητα ενέργειας για να ικανοποιήσει τις ανάγκες της λειτουργίας του, όπως η θέρμανση, ο δροσισμός και ο φωτισμός, ενώ τη αρκετή ενέργεια καταναλώνουν και οι συσκευές που συνήθως υπάρχουν μέσα σε αυτό. Έχει υπολογιστεί μάλιστα, ότι το 40% της συνολικής παραγόμενης ενέργειας στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δαπανάται στον κτιριακό τομέα. Για το λόγο αυτό, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με σχετική οδηγία του από το 2010, έχει ζητήσει την εφαρμογή της νομοθεσίας για μετατροπή υφιστάμενων και νέων κτιρίων, σε κτίρια μηδενικής κατανάλωσης. Ως εκ τούτου κάθε κράτος μέλος καλείται να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε όταν ένα κτίριο υφίσταται ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας, θα πληροί τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης. Στο πλαίσιο αυτό δε, έχει ενσωματώσει σε πρόγραμμα του ΕΣΠΑ, κονδύλια και για την ενεργειακή αναβάθμιση.
Το πρόγραμμα «Ενίσχυση Μ.Μ.Ε. που δραστηριοποιούνται στους τομείς Μεταποίησης, Τουρισμού, Εμπορίου και Υπηρεσιών» του ΕΣΠΑ, με συνολικά κονδύλια 456 εκατ. ευρώ, έχει προκαλέσει ιδιαίτερο ενδιαφέρον σε μία μεγάλη μερίδα ελληνικών επιχειρήσεων, οι οποίες και προτίθενται να υποβάλουν τις αιτήσεις τους. Το πρόγραμμα ενισχύει έργα επιλέξιμου προϋπολογισμού, ο οποίος ανά τομέα έχει ως εξής:
• Από 30.000 ευρώ έως 300.000 ευρώ για τις εταιρείες της Μεταποίησης.
• Από 20.000 ευρώ έως 300.000 ευρώ για τις εταιρείες του Τουρισμού.
• Από 20.000 ευρώ έως 100.000 ευρώ για τις εταιρείες του Εμπορίου και των Υπηρεσιών.
Στις επιλέξιμες δαπάνες δε, συμπεριλαμβάνονται και οι κλάδοι των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και της Ενεργειακής Αναβάθμισης, με τη χρηματοδότηση να αφορά τον εξοπλισμό και τις εγκαταστάσεις για την προστασία του περιβάλλοντος και την εξοικονόμηση ενέργειας, διακρίνοντας τις κατηγορίες
α) Κτιριακές εργασίες, ηλεκτομηχανολογικές και ειδικές εγκαταστάσεις στους χώρους γραφείων, παραγωγής, αποθήκευσης για:
• αναβάθμιση του συστήματος κεντρικής θέρμανσης με περιβαλλοντική μέριμνα,
• αντικατάσταση υαλοπινάκων ή/και πλαισίων με νέα υψηλής ενεργειακής απόδοσης που να πληρούν τις απαιτήσεις του Κανονισμού Ενεργειακής Αποδοτικότητας Κτιρίων,
• θερμομόνωση κτιρίων,
• φυτεμένο δώμα,
• μόνωση δικτύων μεταφοράς συστημάτων θέρμανσης/ψύξης, και
β) Αγορά-μεταφορά-εγκατάσταση εξοπλισμού, και συστημάτων για την προστασία του περιβάλλοντος όπως:
• εγκατάσταση συστήματος ΑΠΕ ή αντλιών θερμότητας για την παραγωγή ζεστού νερού χρήσης ή/και θέρμανσης/ψύξης χώρων
• αντικατάσταση παλαιού συστήματος καυστήρα / λέβητα με νέο υψηλής απόδοσης ή με σύστημα φυσικού αερίου
• εξοπλισμός και εργασίες για μείωση κατανάλωσης νερού,
• εξοπλισμός και εργασίες για τη διαχείριση των υγρών & στερεών αποβλήτων,
• εξοπλισμός και εργασίες για τη μείωση αέριων ρύπων και όχλησης,
• εξοπλισμός και εργασίες για τον περιορισμό της ρύπανσης του εδάφους, υπεδάφους, των υδάτων και της ατμόσφαιρας,
• εξοπλισμός και εργασίες για την παραγωγή ενέργειας από φιλικές προς το περιβάλλον τεχνολογίες (φωτοβολταϊκά, ανεμογεννήτριες, γεωθερμία κλπ) και αποθήκευση ενέργειας,
• εξοπλισμός και εργασίες αναβάθμισης της ενεργειακής απόδοσης του συστήματος κλιματισμού,
• εξοπλισμός και εργασίες για χρήση υβριδικού αερισμού με ανεμιστήρες οροφής,
• εξοπλισμός και εργασίες για χρήση μηχανικού αερισμού (free cooling),
• αντικατάσταση ηλεκτρικών/ ηλεκτρονικών συσκευών με νέες ενεργειακής σήμανσης
• εγκατάσταση συστήματος ελέγχου επιπέδων φωτισμού με αισθητήρες παρουσίας,
• εγκατάσταση εξωτερικών σκιάστρων,
• εγκατάσταση συστήματος ενεργειακής διαχείρισης,
• αγορά ηλεκτροκίνητων οχημάτων για χρήση εντός του χώρου της επιχείρησης.
Τα 5 βήματα για την υποβολή της πρότασης
1. Σωστή ενημέρωση για το πρόγραμμα χρηματοδότησης
2. Επιλογή του επιθυμητού έργου
3. Αναζήτηση ειδικών συνεργάτών για την υποβολή της πρότασης
4. Αναζήτηση τεχνικού συμβούλου για τη μελέτη του έργου
5. Υποβολή της πρότασης
Επιγραμματικά, οι κινήσεις στις οποίες θα έπρεπε γενικά να προβεί μία επιχείρηση που ενδιαφέρεται να ενισχυθεί από το συγκεκριμένο πρόγραμμα του ΕΣΠΑ, είναι:
Πρώτον, η επιλογή του επιθυμητού έργου, να γνωρίζει δηλαδή εξ αρχής ο επιχειρηματίας τι ακριβώς έργο θέλει να υλοποιήσει στην επιχείρησή του.
Δεύτερον, να απευθυνθεί σε έναν ειδικό σύμβουλο που θα εξετάσει τις λεπτομέρειες της πρότασής του, αλλά και τις πιθανότητες έγκρισής της.
Τρίτον, να προχωρήσει στην εκπόνηση τεχνικής μελέτης για το επικείμενο έργο του.
Τέταρτον, να αναζητήσει (ο ίδιος ή μέσω των συμβούλων) τις κατάλληλες προσφορές για τον εξοπλισμό και κάθε άλλη αγορά που σκοπεύει να κάνει, και
Τέλος, να υποβάλει τον ολοκληρωμένο -πια- φάκελο της πρότασής του, στην ηλεκτρονική διεύθυνση www. ependyseis .gr/mis. Οι αιτήσεις θα γίνονται αποδεκτές μέχρι και τις 10/5/2013.
Όριο παραγωγής ενέργειας
Σύμφωνα με όσα προβλέπονται από το πρόγραμμα του ΕΣΠΑ, τα έργα που σχεδιάζει να κάνει μία εταιρεία για την παραγωγή ενέργειας από ΑΠΕ και την αποθήκευσή της θα πρέπει να παράγουν τόση ενέργεια, όση και αυτή που ιστορικά καταναλώνει η ίδια η εταιρεία. Δεν έχει τη δυνατότητα δηλαδή μία επιχείρηση να ζητήσει τη χρηματοδότηση έργων που θα προσφέρουν μεγαλύτερη ενέργεια από αυτή που χρησιμοποιεί (με σκοπό π.χ. να την πουλήσει). Επίσης, η αποθήκευση της ενέργειας πρέπει να γίνεται αυτόνομα μέσω μπαταριών και όχι μέσω του δικτύου της ΔΕΗ, καθώς η δυνατότητα αυτή βρίσκεται σε… αναστολή, με το αρμόδιο υπουργείο να δέχεται πιέσεις να την επαναφέρει για να ενταχθεί ειδικά στο εν λόγω πρόγραμμα του ΕΣΠΑ και πάντα με την προαναφερόμενη συνθήκη «παραγωγή=κατανάλωση».
Το πλαίσιο γύρω από τις δαπάνες
Πέραν των επιλέξιμων δαπανών για τον κλάδο των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, που αφορά -όπως προείπαμε- τον εξοπλισμό και τις εγκαταστάσεις για την προστασία του περιβάλλοντος και την εξοικονόμηση ενέργειας, υπάρχουν αντίστοιχες κατηγορίες δαπανών που αφορούν
• κτίρια, εγκαταστάσεις και περιβάλλοντα χώρο,
• μηχανήματα και εξοπλισμό παραγωγής (και λοιπό εξοπλισμό),
• μεταφορικά μέσα,
• δικαιώματα τεχνογνωσίας,
• πιστοποίηση συστημάτων διασφάλισης ποιότητας,
• λογισμικά και υπηρεσίες λογισμικού,
• προβολή και προώθηση,
• λειτουργικές δαπάνες, καθώς και τις
• αμοιβές των συμβούλων
Μεταξύ αυτών όμως υπάρχουν κατηγορίες που δεν μπορούν να σταθούν από μόνες τους σε μία πρόταση και να διεκδικήσουν το συνολικό ποσό που δικαιούνται από την επιχορήγηση του ΕΣΠΑ. Αντίθετα οι δαπάνες της ενεργειακής αναβάθμισης όμως, έχουν αυτή τη δυνατότητα και μπορούν να επιδιώξουν αυτόνομη πρόταση με το 100% της δαπάνης να αποτελείται μόνο από τις επιλέξιμες δαπάνες του κλάδου των ΑΠΕ και της ενεργειακής αναβάθμισης. Μπορεί δηλαδή κάθε δαπάνη της συγκεκριμένης κατηγορίας ξεχωριστά, να διεκδικήσει το απόλυτο στην βαθμολόγησή της και κατΆεπέκταση στη χρηματοδότησή της από το πρόγραμμα, ενώ για παράδειγμα στην κατηγορία των «μεταφορικών μέσων» το ανώτατο ποσό είναι τα 15.000 ευρώ και στην κατηγορία «δικαιώματα τεχνογνωσίας», μόλις το 20% του συνολικού επιχορηγούμενου ποσού.
Σημαντικό στοιχείο εδώ όμως, είναι το γεγονός πως υπάρχει η δυνατότητα μεταφοράς δαπανών. Τι σημαίνει ουσιαστικά η μεταφορά των δαπανών; Ότι οι επιλέξιμες δαπάνες που θα εντάξει η κάθε εταιρεία στην πρόταση που θα υποβάλει για την υπαγωγή της στο πρόγραμμα, μπορούν να αλλάξουν κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης της πρότασης ή και μετά την θετική απάντηση των αρμόδιων αρχών. Αν δηλαδή για παράδειγμα μία εταιρεία έχει υπολογίσει και συμπεριλάβει στην αίτησή της ένα ποσό «Χ» για την αναβάθμιση του συστήματος κεντρικής θέρμανσης και το ποσό αυτό είναι τελικά μικρότερο από τον αρχικό υπολογισμό, έχει τη δυνατότητα να μεταφέρει το 100% της διαφοράς σε μία άλλη δαπάνη της ίδιας κατηγορίας, όπως π.χ. η αντικατάσταση ηλεκτρικών/ ηλεκτρονικών συσκευών με νέες, ενεργειακής σήμανσης.
Αντίστοιχη μεταφορά δαπανών μπορεί να γίνει και μεταξύ διαφορετικών κατηγοριών, όμως σε αυτή την περίπτωση, το ποσοστό μειώνεται στο 25%.
Αξίζει επίσης να σημειωθεί πως, στο πρόγραμμα του ΕΣΠΑ μπορεί να εισαχθεί μία επιχείρηση, ακόμη και αν ενδιαφέρεται μόνο για μία συγκεκριμένη δαπάνη ή για κάποιες δαπάνες μιας κατηγορίας. Μπορεί δηλαδή, μία αίτηση να αφορά για παράδειγμα μόνο στην κατηγορία «εξοπλισμός και εγκαταστάσεις για την προστασία του περιβάλλοντος και την εξοικονόμηση ενέργειας» και μόνο στη δαπάνη π.χ. εξοπλισμός και εργασίες για την παραγωγή ενέργειας από φιλικές προς το περιβάλλον τεχνολογίες (φωτοβολταϊκά, ανεμογεννήτριες, γεωθερμία κλπ) και αποθήκευση ενέργειας. Εξάλλου, στην αίτηση και κατΆ επέκταση στη χρηματοδότηση από το πρόγραμμα ως δαπάνη, μπορεί να συμπεριληφθεί και η αρχική μελέτη κάθε εταιρείας για την πιθανή εισαγωγή της σε αυτό, εφόσον φυσικά καταφέρει να αποσπάσει την σχετική έγκριση.
Η αξιολόγηση της πρότασης
Την υποβολή κάθε πρότασης ακολουθεί η εξέτασή της από την εξεταστική επιτροπή, με τη διαδικασία αυτή να διαρκεί σύμφωνα με τα σημερινά δεδομένα από 3 έως 5 μήνες. Την αξιολόγηση κάνουν σύμφωνα με πληροφορίες δύο διαφορετικοί εξεταστές με έναν τρίτο να «επεμβαίνει» σε περίπτωση μεγάλης διαφοράς μεταξύ των τελικών βαθμολογιών των δύο πρώτων. Το «σκορ» που εκτιμάται δε, ότι πρέπει να επιτύχει μία πρόταση για να θεωρεί δεδομένη τη μέγιστη χρηματοδότηση του έργου της, είναι της τάξης του 80%.
Τι περιλαμβάνεται στην αξιολόγηση; Η απάντηση είναι ουσιαστικά… τα πάντα, καθώς οι εξεταστές αξιολογούν κάθε στοιχείο της επιχείρησης, του προσωπικού, του ίδιου του επιχειρηματία, αλλά και κάθε λεπτομέρεια του επικείμενου ή του υπάρχοντος έργου, αφού η εταιρεία μπορεί να ξεκινήσει τις εργασίες αμέσως μετά την υποβολή της αίτησής της. Αναλυτικά τα κριτήρια και τους συντελεστές στάθμισης τους, μπορείτε να τα διακρίνεται στον πίνακα της φωτογραφίας
Οι εταιρείες του προγράμματος
Όπως έχουμε αναφέρει ήδη, το τρέχον πρόγραμμα απευθύνεται σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους τομείς της μεταποίησης, του τουρισμού, του εμπορίου και των υπηρεσιών. Πιο συγκεκριμένα, πρόκειται για μικρομεσαίες επιχειρήσεις, ο κύκλος εργασιών των οποίων, δεν θα πρέπει να ξεπερνά τα 50.000.000 ευρώ και το προσωπικό που απασχολούν δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τα 250 άτομα. Παράλληλα, είναι εύκολα κατανοητό πως, από τη στιγμή που το ύψος των επενδυτικών σχεδίων έχει ως χαμηλότερο όριο τα 20.000 ευρώ (ή 30.000 ευρώ για τις εταιρείες στον τομέα της Μεταποίησης), οι επιχειρήσεις που σκοπεύουν να ασχοληθούν με το πρόγραμμα θα πρέπει να μπορούν να επιδείξουν ή να σχεδιάσουν μία αντίστοιχη -τουλάχιστον- επένδυση.
Επιπλέον, σύμφωνα με το πρόγραμμα, γίνεται διάκριση των εταιρειών σε δύο υποκατηγορίες, τις «υφιστάμενες και νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις» και τις «υπό σύσταση επιχειρήσεις που θα συσταθούν μελλοντικά», οι οποίες και θα ελεγχθούν (όπως θα δούμε παρακάτω) βάσει διαφορετικού συντελεστή στάθμισης στα κριτήριά τους, για την άντληση της χρηματοδότησης.
Σε διαφορετικές κατηγορίες διαχωρίζονται όμως, οι εταιρείες και βάσει του ποσοστού επιχορήγησης του επιλέξιμου προϋπολογισμού τους. Συγκεκριμένα, για την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, την Αττική, τη Δυτική Μακεδονία, τη Θεσσαλία, τα νησιά του Ιονίου, την Κρήτη, τη Στερεά Ελλάδα, αλλά και το Βόρειο και Νότιο Αιγαίο, το ποσοστό ανέρχεται στο
• 50% για τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις, και το
• 40% για τις μεσαίες επιχειρήσεις,
• ενώ αντίστοιχα, για την Περιφέρεια της Ανατολικής Μακεδονίας, τη Θράκη, την Ήπειρο και τη Δυτική Ελλάδα, τα ποσοστά είναι
• 60% για τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις, και
• 50% για τις μεσαίες επιχειρήσεις.
Η ιδιοκτησία του κτιρίου
Στο θέμα της ιδιοκτησίας του κτιρίου, για το οποίο θα επιλεγούν από την εκάστοτε εταιρεία οι δαπάνες των κτιριακών εργασιών, οι προϋποθέσεις που έχει θέσει το πρόγραμμα αναφέρουν ότι, πρέπει να υπάρχει είτε ιδιοκτησία, είτε παραχώρηση χρήσης ή μίσθωση ή νόμιμη σύσταση επικαρπίας επί του ακινήτου για χρονικό διάστημα τουλάχιστον οκτώ ετών (η 8ετία υπολογίζεται από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης ένταξης της επένδυσης).
Το χρονοδιάγραμμα της υλοποίησης του έργου
Η προθεσμία ολοκλήρωσης των χρηματοδοτούμενων επενδύσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει τους 18 μήνες για τη μεταποίηση και τον τουρισμό και τους 12 μήνες για το εμπόριο και τις υπηρεσίες, από την ημερομηνία αποδοχής της σχετικής απόφασης.